ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
Президенту Литовской Республики
Гитанасу Науседе
Уважаемый господин президент!
Мы обращаемся к Вам с призывом инициировать создание независимой международной комиссии для расследования использования международной финансовой помощи, выделенной для Беларуси через литовские юридические лица, фонды, медиапроекты и политические структуры с 2020 года.
Согласно публичным заявлениям Европейской комиссии, Европейский союз выделил около 200 миллионов евро на поддержку демократических инициатив, гражданского общества, политических заключенных, независимых медиа и правозащитных проектов, связанных с Беларусью. Соединенные Штаты дополнительно выделили около 180 миллионов долларов на аналогичные цели. Литва стала одним из основных центров администрирования и распределения этого финансирования.
Однако спустя несколько лет общество все чаще задает простой вопрос:
Куда ушли эти деньги, кто контролировал их распределение и каковы реальные результаты?
Ситуация внутри Беларуси не улучшилась. Репрессии усилились. Тысячи людей были арестованы. Независимые медиа внутри страны были уничтожены. Беларусь оказалась все глубже втянута в войну. Многие граждане Беларуси потеряли дома, работу, имущество, здоровье и семьи.
Одновременно вокруг темы Беларуси за рубежом сформировалась целая финансовая и политическая инфраструктура, действующая от имени демократии, прав человека и поддержки народа Беларуси, но не имеющая достаточной публичной подотчетности.
Недавние скандалы и публичные разоблачения вызвали серьезные опасения относительно возможного нецелевого использования средств международной помощи.
В частности, бывший спикер так называемого Координационного совета оказалась связана со скандалом вокруг присвоения около 180 тысяч евро европейской помощи, после чего вернулась в Минск, где была приобретена недвижимость. Эти обвинения вызвали широкий общественный резонанс в структурах, связанных с помощью Беларуси.
В то самое время, когда бывшие политические заключенные пытались восстановить свою жизнь после пыток и заключения, когда семьи арестованных собирали деньги на адвокатов и лекарства, а матери-одиночки, покинувшие Беларусь из-за репрессий, пытались прокормить своих несовершеннолетних детей за границей, отдельные лица, связанные со структурами, работающими по тематике Беларуси в Литве, судя по всему, получали выгоду от системы, созданной якобы для помощи этим людям.
На этом фоне недавние публичные дискуссии о проектах, связанных с Беларусью в Литве, включая сообщения о примерно 200 тысячах евро, связанных с деятельностью бывшего председателя Конституционного суда Литвы Дайнюса Жалимаса, вызывают серьезные вопросы относительно прозрачности, подотчетности и использования средств международной помощи. Цели, эффективность и практические результаты этих расходов остаются недостаточно объясненными обществу и поэтому требуют независимого разъяснения и проверки.
Общество имеет полное моральное и юридическое право задавать вопросы о том, как распределялась международная помощь, предназначенная для народа Беларуси, кто получил выгоду от этих средств, какие конкретные результаты были достигнуты и соответствовало ли использование этих средств гуманитарным целям, публично заявленным организациями-участниками.
Многие граждане Беларуси искренне верили, что литовские политические деятели помогают Беларуси исходя из солидарности, демократических ценностей и моральной ответственности перед людьми, страдающими от репрессий. Однако все чаще возникают серьезные опасения, что части этой системы могли превратиться в закрытую сеть грантов, зарплат, консультационных контрактов, политического влияния и финансируемой из международных средств деятельности без прозрачности и достаточной подотчетности.
Эта ситуация наносит огромный ущерб не только в финансовом, но также в политическом и моральном смысле. Она подрывает доверие к демократическим институтам, дискредитирует саму идею международной солидарности и вызывает растущее разочарование среди граждан Беларуси, которые ожидали реальной поддержки в один из самых тяжелых периодов современной истории своей страны.
Особое внимание должно быть уделено проектам, связанным со сбором, хранением и обработкой персональных данных граждан Беларуси. После компрометации или раскрытия таких инициатив, как «План Перамога», «Гаюн» и «Черная книга Беларуси», сотни граждан Беларуси подверглись преследованиям, арестам, допросам, обыскам и заключению со стороны белорусских спецслужб.
Необходимо также установить, кто поддерживал эти проекты, кто осуществлял надзор за ними, какие обязательства существовали в отношении защиты чувствительной персональной информации, соблюдались ли европейские и литовские правовые стандарты в области защиты персональных данных и прав человека, а также существовали ли достаточные механизмы ответственности на случай попадания такой информации в руки авторитарных силовых структур.
В результате многие граждане Беларуси начали все чаще ассоциировать демократию не со справедливостью, открытостью, солидарностью и уважением человеческого достоинства, а с закрытыми финансовыми структурами, политическим фаворитизмом, привилегированными группами, живущими за счет международных грантов, отсутствием подотчетности и невозможностью получить честные ответы относительно использования средств, выделенных от имени помощи народу Беларуси.
Отсутствие достаточной прозрачности, независимого надзора и общественной подотчетности в деятельности ряда организаций, работающих в Литве по тематике Беларуси, уже наносит серьезный ущерб доверию не только к литовским и европейским институтам, но и к самим демократическим принципам. Это особенно опасно потому, что авторитарные режимы активно используют подобные ситуации для убеждения общества в том, что коррупция, лицемерие и злоупотребление властью существуют везде одинаково, тем самым подрывая веру в демократию как таковую.
Мы просим провести независимую международную проверку того, как фактически использовались сотни миллионов евро и долларов, выделенных от имени помощи Беларуси через организации, базирующиеся в Литве. Такая проверка полностью соответствует европейским и литовским правовым принципам, включая:
- Статью 317 Договора о функционировании Европейского союза, требующую управления средствами ЕС в соответствии с принципами добросовестного финансового управления, прозрачности и подотчетности.
- Статью 325 Договора о функционировании Европейского союза, предусматривающую защиту финансовых интересов ЕС и меры против мошенничества, коррупции и нарушений при использовании европейских средств.
- Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, устанавливающий правила прозрачности, подотчетности, эффективного финансового контроля и предотвращения конфликта интересов при использовании ресурсов ЕС, включая статью 61.
- Закон Литовской Республики о публичном управлении, закрепляющий принципы прозрачности, законности, объективности, ответственности и подотчетности в вопросах, затрагивающих общественный интерес.
Для устранения подозрений относительно возможного нецелевого использования средств, конфликта интересов, отсутствия надзора и неэффективного использования международной помощи, выделенной от имени помощи Беларуси, мы уважительно просим:
- Создать независимую международную комиссию с участием литовских институтов, представителей ЕС, международных аудиторов, медиаорганизаций, независимых экспертов и представителей демократического общества Беларуси без политической дискриминации.
- Провести комплексный аудит финансовой помощи, распределявшейся через работающие в Литве структуры и организации, связанные с тематикой Беларуси, начиная с 2020 года.
- Опубликовать выводы комиссии, включая информацию о грантах, зарплатах, консультационных выплатах, административных расходах, субподрядчиках и эффективности проектов.
- Оценить возможные конфликты интересов, недостатки надзора, случаи нецелевого использования средств, а также риски, созданные для граждан Беларуси в рамках проектов, связанных с чувствительными персональными данными.
Просим выяснить, какая связь существует между приобретением виллы площадью 313 кв. метров в Греции, задекларированной стоимостью 800 тысяч евро, семьей высокопоставленного государственного чиновника, бывшего министра иностранных дел Литвы Габриэлюса Ландсбергиса, и его деятельностью по кураторству организаций и фондов, созданных для финансовой поддержки Беларуси. В то время как дома многих граждан Беларуси подвергались разграблению и конфискации имущества, а тысячи людей пострадали от репрессий и были вынуждены покинуть страну, отдельные лица могли получать личную выгоду на фоне человеческого горя и страданий.
Народ Беларуси заслуживает честных ответов. Европейские налогоплательщики заслуживают честных ответов. Литва также заслуживает честных ответов.
Прозрачность — это не атака на демократию. Прозрачность — это то, что отличает демократию от ее имитации.
С уважением,
Валерий Цепкало
Бывший посол в США, основатель и руководитель Парка высоких технологий, кандидат в президенты 2020 года
Председатель правления Belarus Democratic Forum
Дмитрий Болкунец
Генеральный секретарь Belarus Democratic Forum