24 марта 2026 года В Европейском парламенте состоялись слушания по петиции, касающейся Raiffeisen Bank International, поданной доктором Валерием Цепкало от имени Белорусского демократического форума.
Австрийская банковская группа фактически заняла монопольное положение в обслуживании финансовых потоков, связанных с Россией, и, несмотря на объявленный Европейским союзом санкционный режим, обеспечивает более половины внешнеторговых операций страны.
Под прикрытием так называемого «гуманитарного взаимодействия» происходит фактическое перераспределение рынка. После ухода таких крупных европейских и американских банков, как Deutsche Bank, Société Générale, HSBC и Citigroup, Raiffeisen остаётся единственным крупным европейским финансовым институтом, продолжающим полноформатную деятельность в России и получающим от этого прямые конкурентные преимущества.
В то же время Raiffeisen — единственный европейский банк, чья деятельность, как в России, так и в Беларуси, включая участие в процессах, связанных с конфискацией имущества у политических активистов режимом Александра Лукашенко, не вызвала какой-либо реакции со стороны Европейской комиссии и европейских надзорных органов. Это может свидетельствовать о наличии двойных стандартов и выборочном применении права ЕС.
Привилегированное положение Raiffeisen на европейском рынке указывает на системные нарушения антимонопольного законодательства ЕС. В частности, речь идёт о статьях 101 и 102 Договора о функционировании Европейского союза (TFEU), запрещающих антиконкурентные практики и злоупотребление доминирующим положением, а также о статье 18 TFEU, закрепляющей принцип недискриминации. По сути, сложилась ситуация, при которой одному финансовому институту предоставлены исключительные условия деятельности, недоступные его конкурентам.
Подобная практика также вызывает вопросы с точки зрения статьи 4(3) Договора о Европейском союзе (TEU), обязывающей государства-члены обеспечивать не только формальное, но и эффективное и последовательное применение права ЕС, включая санкционные режимы. Создание привилегированных условий для одного участника рынка ставит под сомнение равенство внутри внутреннего рынка и превращает санкционную политику в инструмент выборочного применения.
В ходе слушаний был поставлен прямой вопрос: как так получается, что в то время как компании и частные лица сталкиваются с конфискацией активов, замораживанием счетов и ограничениями на поездки, Raiffeisen и его руководство демонстрируют рекордные прибыли?
Ответ очевиден: они извлекают выгоду именно из этих ограничений.
Санкции, призванные оказывать давление, на практике создают для Raiffeisen исключительные условия деятельности. В результате санкционная политика фактически превращается в механизм перераспределения рынков в пользу избранных участников.
Полный текст заявления доступен по ссылке
Представители Европейской народной партии, к которой принадлежит председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, покинули зал до начала обсуждения вопроса о равном применении санкций и не приняли участия в дебатах.
Нельзя исключать, что это было совпадением. Однако в тот самый момент, когда обсуждался вопрос равных правил и применения санкций, их отсутствие в дискуссии выглядело, по меньшей мере, примечательно, особенно с учётом того, что они являются одними из наиболее активных сторонников санкционной политики.
Петиция получила единогласную поддержку всех присутствовавших депутатов Европейского парламента. В ходе обсуждения она была прямо поддержана представителями Социал-демократической группы (S&D), либеральной группы Renew Europe, а также представителями консервативного крыла парламента. Другие депутаты выразили свою поддержку через голосование.
Это свидетельствует о том, что поднятые в петиции вопросы носят надпартийный и общеевропейский характер и требуют публичной и содержательной реакции со стороны Европейской комиссии, Европейского центрального банка и соответствующих регулирующих органов, а также принятия соответствующих решений.